废除教导恶疾，新任部长需勇敢摸索新办学体系

均衡实效吗&#;其第一条为“明确职责任务&#;把推进义务教育均衡发展纳入经济社会发展规划。要以县域内实现均衡为工作重点&#;大力推进县域内义务教育均衡发展&#;并积极激励有条件的地方扩大推进义务教育均衡发展的区域规模。”以笔者之见&#;以县级财政为主推进义务教育均衡发展&#;正是造成当下义务教育各地严重不均衡的重要原因&#;其一&#;因为各县财政实力不同&#;义务教育经费投入必然不同&#;各县之间的义务教育发展必然有差异&#;即使县内均衡&#;但县与县的不均衡依旧存在&#;甚至可能拉大&#;其二&#;教师的轮岗局限在一县之内&#;而教师的流动则在全省之间&#;在其他县的人才竞争之下&#;教育单薄地区的教师&#;很难不朝教育品质高、待遇高的地区流动&#;县内的轮岗由此多少乎不可能推进&#;其三&#;高考的升学提拔在一省中进行&#;每个县必然努力争夺高考升学名额&#;集中优质资源办好几所学校&#;对于经济发展落后、教育薄弱地区来说&#;是和经济发达地区进行竞争的不二选择&#;这也是不发达地区存在“县一中”现象的根源所在。推进任务教育均衡发展&#;最切实的措施&#;当是打破原有的以县乡财政为主的义务教育经费保障机制&#;加大省级财政&#;甚至中央财政&#;对义务教育经费的统筹&#;这才可能保障统一县内&#;各义务教育学校获得的义务教育经费大致相称&#;教师待遇大致一致&#;教师能在更大区域内轮岗&#;而县与县的升学竞争将淡化。此前&#;教育部其实已经探索各省进行农村特岗教师的统一招聘&#;一些地方也在义务教育绩效工资改革中&#;在中央的部署下&#;探索省级财政统筹。而这条措施固然有“积极鼓励有条件的地方扩大推进义务教育均衡发展的区域范围”这一光亮的尾巴&#;但本质其实是强调县级政府均衡义务教育发展的责任&#;也就是说&#;教育部门并没有改革义务教育经费保障机制的意思。再看其第五条&#;“强化督导评估&#;树立义务教育均衡发展激励机制。教育督导机构要定期发展义务教育均衡发展状况的监测评估&#;及时纠正区域内义务教育资源配置不当或学校差距过大的现象。教育部将定期表彰全国义务教育均衡发展工作先进地区。”这让7日&#;全国推进义务教育均衡发展现场经验交换会在河北省邯郸市闭幕。教育部部长袁贵仁出席闭幕会议并讲话。他说&#;各地要把义务教育作为教育改革与发展的重中之重&#;把均衡发展作为义务教育的重中之重&#;把义务教育均衡发展作为国家推动教育发展的奠基工程和贯彻落实《义务教育法》的主要工程&#;进一步完善政策措施&#;加大工作力度&#;切实抓紧抓好抓出成效。在这次会上&#;履新刚7天的教育部部长袁贵仁还回应了广大网民对教育部部长易人的关注&#;“我当真阅读了这些网民的看法和提议&#;异常受教育&#;非常受启发&#;也非常受鼓舞。”&#;东方早报、中国青年报11月8日&#;7日&#;全国推进义务教育均衡发展示场经验交流会在河北省邯郸市闭幕。教育部部长袁贵仁缺席闭幕会议并讲话。他说&#;各地要把义务教育作为教育改革与发展的重中之重&#;把均衡发展作为义务教育的重中之重&#;把义务教育均衡发展作为国度推进教育发展的奠基工程和贯彻落实《义务教育法》的重要工程&#;进一步完善政策措施&#;加大工作力度&#;切实放松抓好抓出效果。在这次会上&#;履新刚7天的教育部部长袁贵仁还回应了宽大网民对教育部部长易人的关注&#;“我认真浏览了这些网民的意见和建议&#;十分受教育&#;非常受启发&#;也非常受鼓励。”&#;东方早报、中国青年报11月8日&#;对义务教育均衡发展做出部署&#;可视为袁部长上任后的首个动作&#;所以引起媒体广泛关注。但仔细分析其所指出的突出抓好义务教育均衡发展的五个重点环节&#;却未见多少新意——将义务教育均衡发展作为重点&#;也是2006年颁布的《义务教育法》所明文规定的。鉴于袁部长刚上任&#;还在听取意见&#;笔者想以此为例为袁部长进一言。据媒体报道&#;在人民网开设的《我给新教育部部长递个话儿》栏目中&#;网友留言已达849条&#;更有近17万网民参与“你对新一任教育部长有何期盼”的网络考察&#;其中&#;“提高教师素质”、“减轻学生课业负担&#;实现素质教育”、“提高教师待遇”、“管理‘校官’腐朽”、“解决教育公平&#;打破地域教育差距”成为网民对新任教育部长的“五大期盼”。推进义务教育均衡发展&#;是一个与上述“五大期盼”都相关的教育大事——教师轮岗&#;各校教师素质均衡&#;事关提高教师素质&#;各校办学质量趋于一致&#;“择校热”消退&#;事关减轻学生课业负担&#;各校教师待遇相同&#;甚至农村地区、偏远地区教师待遇高于城镇地区&#;才有利于老师轮岗&#;此事关进步教师待遇&#;政府保障学校的投入&#;学校没有“赚钱养校”的压力&#;没有择校的条子生&#;此事关治理“校官”腐烂&#;而整体推进义务教育均衡发展&#;无疑就是“解决教育公平&#;打破地区教育差距”。那么&#;对于义务教育均衡发展&#;教育部所强调的五个环节&#;能起到 对义务教育均衡发展做出部署&#;可视为袁部长上任后的首个动作&#;所以引起媒体普遍关注。但细心剖析其所指出的突出抓好义务教育均衡发展的五个重点环节&#;却未见多少新意——将义务教育均衡发展作为重点&#;也是2006年公布的《义务教育法》所明文规定的。鉴于袁部长刚上任&#;还在听取意见&#;笔者想以此为例为袁部长进一言。 均衡实效吗&#;其第一条为“明确职责任务&#;把推进义务教育均衡发展纳入经济社会发展规划。要以县域内实现均衡为工作重点&#;鼎力推进县域内义务教育均衡发展&#;并积极勉励有条件的地方扩大推进义务教育均衡发展的区域范围。”以笔者之见&#;以县级财政为主推进义务教育均衡发展&#;正是造成当下义务教育各地严峻不均衡的重要原因&#;其一&#;由于各县财政实力不同&#;责任教育经费投入必然不同&#;各县之间的义务教育发展必然有差异&#;即便县内均衡&#;但县与县的不均衡依旧存在&#;甚至可能拉大&#;其二&#;教师的轮岗局限在一县之内&#;而教师的流动则在全省之间&#;在其他县的人才竞争之下&#;教育薄弱地区的教师&#;很难不朝教育质量高、待遇高的地区流动&#;县内的轮岗由此几乎不可能推进&#;其三&#;高考的升学选拔在一省中进行&#;每个县必然努力争取高考升大名额&#;集中优质资源办好几所学校&#;对经济发展落伍、教育薄弱地区来说&#;是和经济发达地区进行竞争的不二取舍&#;这也是不发达地区存在“县一中”现象的来源所在。推进义务教育均衡发展&#;最切实的措施&#;当是打破原有的以县乡财政为主的义务教育经费保障机制&#;加大省级财政&#;甚至中央财政&#;对义务教育经费的统筹&#;这才可能保障同一县内&#;各义务教育学校获得的义务教育经费大抵相当&#;教师待遇大致一致&#;先生能在更大区域内轮岗&#;而县与县的升学竞争将淡化。此前&#;教育部其实已经探索各省进行乡村特岗教师的统一应聘&#;一些地方也在义务教育绩效工资改革中&#;在中央的部署下&#;探索省级财政统筹。而这条措施虽然有“踊跃鼓励有条件的地方扩大推进义务教育均衡发展的区域范围”这一光明的尾巴&#;但实质其实是强调县级政府均衡义务教育发展的责任&#;也就是说&#;教育部门并没有改革义务教育经费保障机制的意思。再看其第五条&#;“强化督导评估&#;建立义务教育均衡发展激励机制。教育督导机构要定期开展义务教育均衡发展状况的监测评估&#;及时纠正区域内义务教育资源配置不当或学校差距过大的现象。教育部将按期表彰全国义务教育均衡发展工作进步地区。”这让据媒体报道&#;在人民网开设的《我给新教育部部长递个话儿》栏目中&#;网友留言已达849条&#;更有近17万网民参加“你对新一任教育部长有何期盼”的网络调查&#;其中&#;“提高教师素质”、“减轻学生课业负担&#;实现素质教育”、“提高教师待遇”、“治理‘校官’腐败”、“解决教育公平&#;打破地域教育差距”成为网民对新任教育部长的“五大期盼”。 推进义务教育均衡发展&#;是一个与上述“五大期盼”都相干的教育大事——教师轮岗&#;各校教师素质均衡&#;事关提高教师素质&#;各校办学质量趋于一致&#;“择校热”消退&#;事关减轻学生课业负担&#;各校教师待遇相同&#;甚至农村地区、偏远地区教师待遇高于城镇地区&#;才有利于教师轮岗&#;此事关提高教师待遇&#;政府保障学校的投入&#;学校没有“赚钱养校”的压力&#;没有择校的条子生&#;此事关治理“校官”腐败&#;而整体推进义务教育均衡发展&#;无疑就是“解决教育公平&#;打破地域教育差距”。均衡实效吗&#;其第一条为“明确职责任务&#;把推进义务教育均衡发展纳入经济社会发展规划。要以县域内实现均衡为工作重点&#;鼎力推进县域内义务教育均衡发展&#;并积极鼓励有条件的处所扩大推动义务教育均衡发展的区域范畴。”以笔者之见&#;以县级财政为主推进义务教育均衡发展&#;正是造成当下义务教育各地严峻不均衡的重要原因&#;其一&#;因为各县财政实力不同&#;义务教育经费投入必然不同&#;各县之间的义务教育发展必然有差别&#;即使县内均衡&#;但县与县的不平衡照旧存在&#;甚至可能拉大&#;其二&#;教师的轮岗局限在一县之内&#;而教师的流动则在全省之间&#;在其余县的人才竞争之下&#;教育软弱地区的教师&#;很难不朝教育质量高、待遇高的地区流动&#;县内的轮岗由此几乎不可能推进&#;其三&#;高考的升学选拔在一省中进行&#;每个县必然努力争夺高考升学名额&#;集中优质资源办好几所学校&#;对于经济发展落后、教育薄弱地区来说&#;是和经济发达地区进行竞争的不二抉择&#;这也是不发达地区存在“县一中”景象的本源所在。推进义务教育均衡发展&#;最切实的措施&#;当是打破原有的以县乡财政为主的义务教育经费保障机制&#;加大省级财政&#;甚至中央财政&#;对义务教育经费的统筹&#;这才可能保障同一县内&#;各义务教育学校取得的义务教育经费大致相当&#;教师待遇大致一致&#;教师能在更大区域内轮岗&#;而县与县的升学竞争将淡化。此前&#;教育部其实已经摸索各省进行农村特岗教师的统一招聘&#;一些地方也在义务教育绩效工资改革中&#;在中央的部署下&#;探索省级财政统筹。而这条措施虽然有“积极鼓励有条件的地方扩展推进义务教育均衡发展的区域范围”这一光明的尾巴&#;但实质其实是强调县级政府均衡义务教育发展的责任&#;也就是说&#;教育部门并没有改革义务教育经费保障机制的意思。再看其第五条&#;“强化督导评估&#;建立义务教育均衡发展激励机制。教育督导机构要定期开展义务教育均衡发展状态的监测评估&#;及时纠正区域内义务教育资源配置不当或学校差距过大的现象。教育部将定期表扬全国义务教育均衡发展工作先进地区。”这让 那么&#;关于义务教育均衡发展&#;教育部所强调的五个环节&#;能起到均衡实效吗&#;其第一条为“明确职责义务&#;把推进义务教育均衡发展纳入经济社会发展计划。要以县域内实现均衡为工作重点&#;大力推进县域内义务教育均衡发展&#;并积极鼓励有前提的地方扩大推进义务教育均衡发展的区域范围。”以笔者之见&#;以县级财政为主推进义务教育均衡发展&#;恰是造成当下义务教育各地重大不均衡的重要起因&#;其一&#;由于各县财政实力不同&#;义务教育经费投入必然不同&#;各县之间的义务教育发展必然有差异&#;即使县内均衡&#;但县与县的不均衡仍旧存在&#;甚至可能拉大&#;其二&#;教师的轮岗局限在一县之内&#;而教师的流动则在全省之间&#;在其他县的人才竞争之下&#;教育薄弱地域的教师&#;很难不朝教育质量高、待遇高的地区流动&#;县内的轮岗由此简直不可能推进&#;其三&#;高考的升学选拔在一省中进行&#;每个县必定尽力争夺高考升学名额&#;集中优质资源办好几所学校&#;对于经济发展落后、教育薄弱地区来说&#;是和经济发达地区进行竞争的不二挑选&#;这也是不发达地区存在“县一中”现象的根源所在。 我们想起懂得决进城务工人员子女求知识题的办法&#;为鼓励流入地政府积极按照“流入地政府为主、公办为主”的精神解决进城务工人员子女求学识题&#;教育部也提出奖励措施&#;但是&#;从落实这一政策的实际情形看下&#;流入地政府并无多大积极性。原因在于缺乏长效机制&#;流入求学儿童越多&#;流入地政府就将拨付更多教育经费&#;而流出地政府则“减轻”教育投入。解决这一问题的基本道路也是加大义务教育经费省级统筹&#;同时建立学籍信息管理制度&#;让义务教育经费随学籍走&#;从流出地政府带入流入地政府。而如若有中心财政统筹&#;更可推行教育券轨制。咱们当然不能冀望新部长上任几天&#;就拿出对于教育顽疾的体系解决方案。但是&#;从均衡义务教育发展这些举动中&#;我们建议新任部长&#;能明确教育部门的义务&#;深刻调查分析造成教育顽疾的深层次问题&#;大胆探索能废除这些顽疾的新机制。假如不强化政府部门对义务教育的投入责任&#;只针对各类顽疾的表象采用治理措施&#;不愿涉及既得好处&#;那么&#;教育的顽疾切实难以根除&#;而上述“五大期待”或难实现。推进义务教育均衡发展&#;最切实的措施&#;当是攻破原有的以县乡财政为主的义务教育经费保障机制&#;加大省级财政&#;甚至中央财政&#;对义务教育经费的统筹&#;这才可能保障同一县内&#;各义务教育学校失掉的义务教育经费大体相称&#;教师待遇大致一致&#;教师能在更大区域内轮岗&#;而县与县的升学竞争将淡化。此前&#;教育部实在已经探索各省进行农村特岗教师的同一招聘&#;一些地方也在义务教育绩效工资改革中&#;在中央的部署下&#;探索省级财政统筹。而这条措施虽然有“积极鼓励有条件的地方扩大推进义务教育均衡发展的区域范围”这一光明的尾巴&#;但实质其实是强调县级政府均衡义务教育发展的责任&#;也就是说&#;教育部门并不改革义务教育经费保障机制的意思。 再看其第五条&#;“强化督导评估&#;建立义务教育均衡发展鼓励机制。教育督导机构要定期开展义务教导均衡发展状况的监测评估&#;及时改正区域内义务教育资源配置不当或学校差距过大的现象。教育部将定期表彰全国义务教育均衡发展工作先进地区。”这让我们想起了解决进城务工人员子女求学问题的措施&#;为鼓励流入地政府积极依照“流入地政府为主、公办为主”的精力解决进城务工职员子女求学问题&#;教育部也提出嘉奖措施&#;然而&#;从落实这一政策的实际情况看下&#;流入地政府并无多大积极性。原因在于缺少长效机制&#;流入求学儿童越多&#;流入地政府就将拨付更多教育经费&#;而流出地政府则“减轻”教育投入。解决这一问题的根本门路也是加大义务教育经费省级统筹&#;同时建破学籍信息治理制度&#;让义务教育经费随学籍走&#;从流出地政府带入流入地政府。而如若有中央财政兼顾&#;更可推行教育券制度。7日&#;全国推进义务教育均衡发展现场教训交流会在河北省邯郸市闭幕。教育部部长袁贵仁出席落幕会议并讲话。他说&#;各地要把义务教育作为教育改造与发展的重中之重&#;把均衡发展作为义务教育的重中之重&#;把义务教育均衡发展作为国家推动教育发展的奠基工程和贯彻落实《义务教育法》的重要工程&#;进一步完美政策措施&#;加大工作力度&#;切实抓紧抓好抓出功效。在这次会上&#;履新刚7天的教育部部长袁贵仁还回应了广大网民对教育部部长易人的关注&#;“我认真阅读了这些网民的意见跟倡议&#;非常受教育&#;非常受启示&#;也无比受鼓舞。”&#;东方早报、中国青年报11月8日&#;对义务教育均衡发展做出安排&#;可视为袁部长上任后的首个动作&#;所以引起媒体广泛关注。但仔细分析其所指出的凸起抓好义务教育均衡发展的五个重点环节&#;却未见多少新意——将义务教育均衡发展作为重点&#;也是2006年颁布的《义务教育法》所明文划定的。鉴于袁部长刚上任&#;还在听取意见&#;笔者想以此为例为袁部上进一言。据媒体报道&#;在国民网开设的《我给新教育部部长递个话儿》栏目中&#;网友留言已达849条&#;更有近17万网民介入“你对新一任教育部长有何期盼”的网络调查&#;其中&#;“提高教师素质”、“减轻学生课业累赘&#;实现素质教育”、“提高教师待遇”、“治理‘校官’腐败”、“解决教育公正&#;打破地域教育差距”成为网民对新任教育部长的“五大期盼”。推进义务教育均衡发展&#;是一个与上述“五大期盼”都相关的教育大事——教师轮岗&#;各校教师素质均衡&#;事关提高教师素质&#;各校办学质量趋于一致&#;“择校热”消退&#;事关减轻学生课业负担&#;各校教师待遇雷同&#;甚至农村地区、偏僻地区教师待遇高于城镇地区&#;才有利于教师轮岗&#;此事关提高教师待遇&#;政府保障学校的投入&#;学校没有“赚钱养校”的压力&#;没有择校的条子生&#;此事关管理“校官”腐败&#;而整体推进义务教育均衡发展&#;无疑就是“解决教育公平&#;打破地域教育差距”。那么&#;关于义务教育均衡发展&#;教育部所强调的五个环节&#;能起到 我们当然不能盼望新部长上任几天&#;就拿出对于教育顽疾的系统解决计划。但是&#;从均衡义务教育发展这些措施中&#;我们建议新任部长&#;能明白教育部门的责任&#;深入调查分析造成教育顽疾的深档次问题&#;大胆探索能破除这些恶疾的新机制。如果不强化政府部分对义务教育的投入责任&#;只针对各类顽疾的表象采取治理措施&#;不愿触及既得利益&#;那么&#;教育的顽疾真实 未审难以铲除&#;而上述“五大等待”或难实现。起源：()-破除教育顽疾，新任部长需勇敢探索新办学体系_bqxiong_新浪博客