破解聘务花费透明化的迷局

本文刊于4月9日时期商报 据CBN记者懂得，除了国务院国资委将对央企引导人职务消费进行摸查外，财政部、监察部、审计署已联手成破了一个推动国有企业领导人职务消费轨制改造的工作小组，也将对国企领导人职务花费履行调研。（4月8日《第一财经日报》）   经济不景气的时候，降薪成为一种普世行动。从华尔街金融高管到欧日企业大亨，莫不如是，假如老板们依然坐享高薪，民心不许可，政府也会扬起权利之手，强迫降薪，还会让“贪心”的资本大亨背负道德的十字架。在中国，去年年底以来，一些央企领导人的薪酬也成为大众关注和监视的对象。由于央企领导人，领有官和商的两重身份，其薪酬过高，民怨越大；薪酬越不透明，民怨更大。而且，因为央企的官、商双重身份，还会引发公众仇官、仇富的情感，造成社会的动荡不安。   就央企高管的薪酬构造而言，公开的正式薪酬已经够多，这一块也至今是一笔糊涂账。更暧昧的是还有不算入收入的职务消费和兼职收入，如公车应用、通信、业务接待(含礼品)、差旅、国(境)外考核培训及其余杂项的福利等，这局部的收入透明化才是最主要的。正式薪酬加上这部门职务消费才应当是央企高管的全部收入，而只有全体收入的透明化、公然化，央企高管的收入能力置于国度财税的有效监管和公家的有效监监督之下，央企高管们的收入才算是“取之有道”，才干消除公共悬疑。   三部委调研和排查央企高管的职务消费，算是把准了央企高管收入的玄脉。遗憾的是，这一颇得民心的举动至今尚有让人不得要领之处：一是南方一些省会的国资委表示尚未接到此类告诉，而濒临国资委的新闻通达人士也表现不明白调研的内容。如果是这样，这项三部委的公共措施仿佛也缺少公开透明的属性，以并不公开透明的公共履行力去排查和调研暗昧的央企高管职务消费，未免有私相授受的走过场之嫌，如此得来的调研成果能有多少公信力？二是三部委请求被考察企业如实填写这三年来负责人年薪总额、负责人人数、职工年人均收入等数据，可见是要企业自报。自报的结果能“如实”吗？   所以，央企领导人的职务消费亟需透明化，三部委结合调研小组的运作更要公开化，如斯才能构成监管与被监管的良性互动。央企数目是固定的，高管更是可数的，三部委直接参与企业，深刻现场，通过查账和约谈，就能控制央企领导人职务消费的第一手资料，而后公之于众，有何难哉。废弃这种直接的背靠背调研，而改以“曲线救国”的方法取得间接信息和材料，而且有的地域还守口如瓶，这样的调研很浮飘也不能用作决议的凭借。   事实上，职务消费中的黑洞，早就是公开的机密。这些花在暗处却又显摆在明处的特权性消费，已经成为繁殖腐朽的温床和发酵民怨的渊薮。这个职务消费不冠冕堂皇地暴晒在阳光之下，这个黑洞吞噬掉的公帑将比实际开销的公道薪酬还要宏大。   世人皆知的情理，落实起来却老是冲破不了的迷局。说到底仍是好处上的掣肘不纾解，究竟职务消费不惟央企高管的专利，公共权力部分也仍然存在。所以，监管起来不免存在着有所顾忌的情形，公共执行力所及，力度跟克意就打了折扣。   破央企高管职务消费的迷局，不是要看傍观者有多清，而是要看当局者有多迷。