行政不放权 教改难作为

有消息称&#;民众呼唤已久的教育体制改革在今年年底将启动。但诸多迹象显示&#;民众对此次教育体制改革不能抱太大希望&#;因为在这场新的体制改革中&#;行政并不愿意放权&#;由此可能导致教改难有作为。怎样发展教育。比如&#;有的地方由政府委托民间教育机构&#;对公办学校进行管理。在这种“管理创新”中&#;表面上&#;政府不直接实施管理职能&#;而是购买民间机构的管理服务&#;由此改变了政府和学校的关系。但实际上&#;管理权还是掌握在政府手中&#;民间机构不过是“二政府”&#;学校依旧没有办学自主权&#;无法进行校本管理。还比如&#;不少地方近年来成立了考试中心、评估中心&#;号称推行社会化考试、社会化评估&#;但实质上&#;考试中心、评估中心仍旧挂靠政府部门&#;明确为“××省&#;部&#;考试中心”、“××省&#;部&#;评估中心”&#;他们同样是“二政府”&#;仍旧实行行政评估&#;并以行政的“权威”&#;自然地获得考试市场和评估市场。以上的“改革创新”&#;基本上是换汤不换药&#;更为令人忧虑的是&#;这种貌似“管理”转“服务”的改革&#;在服务的 从目前看&#;这次体制改革基本上还是采取部门主导&#;听取专家意见&#;然后制订方案&#;进而推行的模式。在这样的决策中&#;部门意见是关键&#;专家意见是补充&#;甚至只是形式&#;&#;很难广泛调查、深入听取各方意见&#;然后制订多套方案&#;优化比较&#;提交人大审议。由部门主导的教育改革方案制订&#;将难以摆脱既得利益的羁绊&#;主动放弃手中的权力&#;调整主管部门与学校的关系&#;而这正是当前教育体制改革必须解决的问题。 旗号下&#;可以更明确地提供收费服务&#;把一些不合理的行政收费合理化。假使以上经验上升为改革方案&#;我们将难以看到全新的教育局面&#;而会陷入新的困境。就当下的教育体制改革而言&#;如果不调整行政与学校的关系&#;仍旧纵容行政越权参与办学&#;把举办权、办学权、评价权集中&#;或变相集中&#;在自己手中&#;中小学不能实行校本管理&#;高等学校不能自主办学&#;那么&#;这样的改革&#;除了能折腾出一些新花样外&#;并不能对办学水平、教育质量产生实质推动作用。从有关部门不断收集的各地教育改革经验看——这些经验有可能体现在新的教育体制改革中——几乎所有“教育改革创新”&#;均基于不影响部门的权利而进行&#;即在行政不放权的情况下&#;怎样发展教育。 比如&#;有的地方由政府委托民间教育机构&#;对公办学校进行管理。在这种“管理创新”中&#;表面上&#;政府不直接实施管理职能&#;而是购买民间机构的管理服务&#;由此改变了政府和学校的关系。但实际上&#;管理权还是掌握在政府手中&#;民间机构不过是“二政府”&#;学校依旧没有办学自主权&#;无法进行校本管理。怎样发展教育。比如&#;有的地方由政府委托民间教育机构&#;对公办学校进行管理。在这种“管理创新”中&#;表面上&#;政府不直接实施管理职能&#;而是购买民间机构的管理服务&#;由此改变了政府和学校的关系。但实际上&#;管理权还是掌握在政府手中&#;民间机构不过是“二政府”&#;学校依旧没有办学自主权&#;无法进行校本管理。还比如&#;不少地方近年来成立了考试中心、评估中心&#;号称推行社会化考试、社会化评估&#;但实质上&#;考试中心、评估中心仍旧挂靠政府部门&#;明确为“××省&#;部&#;考试中心”、“××省&#;部&#;评估中心”&#;他们同样是“二政府”&#;仍旧实行行政评估&#;并以行政的“权威”&#;自然地获得考试市场和评估市场。以上的“改革创新”&#;基本上是换汤不换药&#;更为令人忧虑的是&#;这种貌似“管理”转“服务”的改革&#;在服务的 还比如&#;不少地方近年来成立了考试中心、评估中心&#;号称推行社会化考试、社会化评估&#;但实质上&#;考试中心、评估中心仍旧挂靠政府部门&#;明确为“××省&#;部&#;考试中心”、“××省&#;部&#;评估中心”&#;他们同样是“二政府”&#;仍旧实行行政评估&#;并以行政的“权威”&#;自然地获得考试市场和评估市场。 以上的“改革创新”&#;基本上是换汤不换药&#;更为令人忧虑的是&#;这种貌似“管理”转“服务”的改革&#;在服务的旗号下&#;可以更明确地提供收费服务&#;把一些不合理的行政收费合理化。 假使以上经验上升为改革方案&#;我们将难以看到全新的教育局面&#;而会陷入新的困境。就当下的教育体制改革而言&#;如果不调整行政与学校的关系&#;仍旧纵容行政越权参与办学&#;把举办权、办学权、评价权集中&#;或变相集中&#;在自己手中&#;中小学不能实行校本管理&#;高等学校不能自主办学&#;那么&#;这样的改革&#;除了能折腾出一些新花样外&#;并不能对办学水平、教育质量产生实质推动作用。来源：()-行政不放权 教改难作为_bqxiong_新浪博客