神木、吴起福祉模式的镜鉴与考问

   陕西吴起县的王生玲家里种了20多亩地，一年收入7000多元，而一个高中生一年需要学杂费3500多元。如果不是高中免费，王生玲的人生轨迹将和姐姐一样：辍学，干农活，嫁人，生子。现在，吴起县通过石油限采等逐步丰富经济结构，保证15年的免费学校教育能长期坚持。作为革命老区，红色传承让这里的官员更乐于尝试“均富于民”的施政策略…（7月6日《新京报》）   前有神木的全民医保，后又吴起的免费教育。这两个黄土高原的小县，用制度化的社会福祉，给全中国深深上了一课。稍有常识的人的都知道，中国经济发展存在着城乡和区域发展的两大不平衡。人们要问的是，为什么是神木小城和吴起小县，而不是那些发达地区更能安民惠民和保民？对比之下，才让人觉得谁的执政能力更强更熨帖民意，才知道谁该尴尬谁该羞赧。   看病贵、上学难在中国已是全民课题。自上而下，也有制度化的设计，但是改革步履艰难--或财政投入不到位，或执行乏力，或利益主体不听招呼。一句话，旨在安民的社会福祉制度难以破局，社会分配不公的拐点无法突破。更困窘的是，无论是发达地区还是欠发达地区，都眼睁睁等和靠，而缺乏主动改革，为民生趟路的勇气。尤其是发达地区，高楼盖了许多，马路越来越宽阔，面子上的形象工程越来越花哨，市面上的房子越来越昂贵。可以说，越是发达，民生越迷茫，生活越拮据，对未来越充满不确定性。这从白领们的逃离，蚁族们的游荡，房奴们的悲戚，走鬼们的悲惨，足可证明一切。   神木和吴起能把全民医保和免费上学搞得红红火火，是一面镜子，鉴照出其他地区的不堪。神木和吴起的实践表明，全民医保和免费上学并非难以企及的乌托邦，而是触手可及的现实主义。关键在于，一是执政者是以政绩为本还是以民生为本；二是有所作为还是无所作为。哀民生多艰察百姓之苦者，就能俯首安民，否则只能是权力上顾为民侧目。一句话，神木吴起彰显的是民生感佩的执行力和感召力；相比之下，这正是其他地方所或缺。执政品质高下，可见一斑。   中国社会各项改革都以进入深水期，期间各种矛盾纠结汇聚，最易导致擦枪走火。而化解这些矛盾，平抑民怨的最佳手段，就是确保社会公平，保证民生质量，让民众没有后顾之忧。中国那么大，各地政情经情民情不同，因此在设计社会福祉制度层面，不可能整齐划一，而是化整为零，逐步推进。和当年改革让一部分人先富起来一样，那些有条件和先富起来的地区，也应在回馈民生方面率先垂范。   固然，神木和吴起都有着丰富的自然资源，虽处西部地区，但财政收入较之其他西部县市相对丰裕。但是，和东部沿海地区的发达县市相比，这两个县的财政至多也只能算是小康。据统计，神木今年投入的全民医保资金是1.8亿，吴起过去三年投入的免费教育资金为8亿元。这意味着，建立覆盖一个县的全民福祉制度，投入并不是太多。对很多地方而言，只要行政开始稍微节省一下，可有可无的政绩工程放一放，都可以做到全民医保和免费上学。   当一些官员学者动辄拿国情和体制机制说事时，神木吴起用最朴实最简单的民生实验击碎了那些浮夸的官学表达。政治从来都不是什么难解的命题，只要权力为民而不唯权唯上，所有的问题都会迎刃而解。不过，如果当权者心有千千结，而无一处为民思，那权力所向就变得拧巴纠结，这样的执行力越强，和民生离心离德越远。