公安先陪新政“秀色难餐”

今日成都日报   记者昨天(8月31日)从都匀市召开的有关会议上获悉：都匀市目前拨出专门款项建立专项基金，针对在该市遭遇财产被盗、被抢的部分外来投资者、本市部分企业，如公安机关在规定时限内未能破案，当地公安局将先行赔偿。（9月2日《贵州都市报》）   乍看上去，都匀市的公安先陪属于亲商的新政善政，但仔细琢磨却更像是一场“政策秀”---必致“秀色难餐”的流产性结局。何也?   首先是如此“新政”是对公安法定职责的不当侵凌，充满了无端的人治色彩。就公安而言，其法定职责是维持社会治安，而且承担的国家赔偿部分也是在渎职的要件下方可成立。公安机关破案率有客观情况的限制，不可能达到100%。“新政”建立在公安破案率100%的人治想象上，已经违背了基本的情理基础。而在基础上的限期内不破案就赔偿逻辑则是对国家赔偿的颠覆。就公安而言，承担国际赔偿责任的前提是渎职、办错案而非破案率。违逆情理的政策哪怕看上去很美，终究会遭致被嘲笑被唾弃的结局；而违逆法治规范的政策“再新”也是和法治社会不兼容的。   其次，如此新政在现实中也无法操作。都匀是个县级市，2006年全年财政收入不过3亿元，其虽称贵州省10强县，但叨陪末尾，在全国范围内只能算是经济欠发达地区。据悉，全国盗抢案的破案率一般维持在70%左右，按照都匀市年发生盗抢案1000起，平均案值3万元算，该市公安先陪的资金将达1000万元左右，这将占该市财政收入的1%。也就意味着该市财政每年要拿出1000万元补贴该市富商，这不仅尤为民生公平，也和富商的财税贡献形成了倒挂关系。这样破坏社会和谐的新政是难以为继的。更不合逻辑的是，这1000万元还是要公安先陪，像都匀这样的小市，公安的人头费和办案费全部加起来也不够赔付富商的。公安砸锅卖铁搞“先陪”，又如何维持社会治安？所以，如此新政在实践中行不通。   在现实的法治语境下，如果一项政策缺乏情理基础和法治根基，又没有足够的财政挹注，只是通过严苛的命令强制政策执行者去落实。这样的“新政”只能导致政策执行者阳奉阴违或以变通的“对策”来应付所谓的“新政”。如此一来，“新政”就成了镜花水月。就此“新政”而言，除了摆脱不了“流产”的宿命，还导致了政策决策者难以预料的反面效应，由于该市的外来投资者和新富者阶层品尝的难餐的政策画饼，投资者就会因为这场“政策秀”而丧失对决策者的信任。   伴随着多元社会的言论开放，一些地区的主政者没有考虑到市场经济的法治属性和政策出台必备的实事求是原则而滥用权力以做秀和炒作自己，从而才会出现看似“新”、“善”实则不合时宜的“乱”政来。透过如此“新政”，不免看出“人有多大胆，地有多大产”的矫柔浪漫主义人治还魂。事实是，现实民生是最深切的现实主义，必须立足于法治正义和实事求是的两只轮子上，才能稳步前行。否则，将深陷自设的政策陷阱，寸步难行。   对高端的消费者而言，美国天价猪肉能满足其尝鲜猎奇的食欲，还能诱发其身份地位和资本实力的显摆虚荣心。就像莫泊桑《我的叔叔于勒》中嘴角留有牡蛎残汁彰显其身份一样。对低端的草根民众而言，情绪或会更加复杂。纯朴务实的家庭主妇们也许会惊诧和质疑，会将进口天价猪肉视为不可思议的败家行为；爱发牢骚的人或会以嬉笑怒骂的嘲讽不遗余力地抛洒到天价猪肉的消费者那里；形形色色的愤青们则会附加道德或民族情绪对食用美国猪肉者进行抨击。   笔者以为，这种百味杂陈的多元声音都是正常和可以理解的。在中国社会阶层分化、收入差距加大的震荡中，民众对市场行为的反应越敏感、越激烈，说明民众的市场意识越强，越能给决策者提供最真切的民生呐喊。所以，天价美国猪肉在中国市场掀起的民生涟漪绝非单向性的价值判断所能涵盖。在多元民声的拷问下，美国猪肉的味道就不仅仅是消费者的味蕾所能感触到的，还有更多民众用身心体味到的象征意义。   首先，当以基层民生感受为进出口贸易的基本选项。进口美国猪肉，或出于平衡中美贸易的大局目的，但在中国猪肉价格高企成为民生困扰的前提下，公众认为美国猪肉进入中国市场就是平抑市场。然则满足高端消费的进口目的显然和普通民生的愿望形成了落差，导致民生误解失望。这是有关方面亟需反思的课题。在美欧等国，其基准的进出口利益切入点往往紧盯民生急需，如欧盟紧盯的是中国皮鞋对当地制鞋业的影响，如美国屡屡对华制造贸易壁垒的商品选项也集中在纺织品和日用品层面，其操起贸易大棒的理由都是为了保护本国相关产业。   其次，天价美国猪肉将培养国人不当的消费习惯。在我看来，美国猪肉和中国猪肉在品质上或有差别，但在口味上不可能有天壤之别。进口天价猪肉，无非是培养高端消费者浪费和显摆的虚荣心，是在实践“美国的月亮比中国圆”。将本属日用消费品的猪肉打造成奢侈品，将使中国新富者阶层的消费习惯变得奢靡无度。耗用巨额外汇培养国民奢靡之心，显然是双失的市场不智行为。   感此，笔者不反对进口美国猪肉还是其他国家的猪肉，但其终究要契合民生的味道。否则，什么肉都会变味。