“解决教师待遇”遭遇公信力困境

款委员会&#;从资金落实上&#;改革教育经费层层拨付的体系&#;直接拨付给学校或教师&#;从办学环境上&#;调整政府与学校的关系&#;恢复学校办学的自主性&#;淡化学校行政色彩&#;在民主管理与监督上&#;在中小学建立教师委员会、家长委员会&#;建立社会评价、监督教育的机制——如此&#;才可能让解决教师待遇不仅仅止于空谈&#;不是用各种新制度设计为教师画饼充饥。温家宝总理指出&#;政府要投入120亿元来解决1200万义务教育阶段教师的工资问题&#;这就是加强统筹力度&#;保障经费的重要表示。我们期望能看到更多实在的措施。全国政协委员、中国科学院院士、中国科学技术大学原校长朱清时近日建议&#;把中小学教师逐步变成国家公务员。对于这条建议&#;舆论普遍持消极态度&#;主要观点有二。 一是关于教师待遇&#;《教育法》、《教师法》均明文规定&#;教师的平均工资水平应当不低于国家公务员的平均工资水平&#;并逐步提高&#;但法律一直未得到执行。这种情况下&#;与其设计新制度&#;还不如监督现行法律落实、执行。 律的公信力困境&#;现实法律的执行情况&#;让人们对新法律、新规定能否得以严格执行&#;深表怀疑——客观上说&#;建立国家教育公务员制度&#;将教师工资纳入公务员工资序列管理&#;这比《教育法》和《教师法》等法律中规定教师待遇不“不低于”公务员更明确、更可操作。但是&#;一些地方政府部门都视《教育法》、《教师法》于不顾&#;或因财力有限有落实法律的具体困难&#;那么&#;教育公务员制度能得以执行吗&#;后者&#;则是教育的公信力困境。学校高度行政化&#;没有办学自主权&#;内部管理缺乏民主&#;这是从大学到中小学的通病。这种办学环境&#;让人们对学校财务的管理以及人事的安排、使用充满怀疑。早前高校进行的自主招生遭到质疑&#;就是因为高校的招生受行政力量影响&#;人们认为这可为有权有势者提供上名校的绿色通道。对于教育改革和发展来说&#;重树教育法律、法规以及教育本身的公信力&#;尤显迫切。而这一过程&#;也正需要教育改革来实现&#;让法律和制度的执行有切实的保障。就解决义务教育教师待遇来说&#;从资金保障上&#;加强中央及省级财政的统筹&#;建立国家教育拨二是假设新制度得以推行&#;教育公务员有可能成为当地政府官员安排亲戚朋友的“肥缺”。换言之&#;提高教师待遇&#;如果不调整政府部门与学校的关系&#;不赋予学校自主办学地位&#;教师队伍的素质反有可能下降。 对于前一种观念&#;笔者表示赞同&#;谋求以新的制度&#;解决现行法律解决不了的问题&#;除了增加人们对现实的无奈感之外&#;意义不大&#;而对于后一种观念&#;笔者则感到恐惧&#;按照这种观念&#;提高教师的待遇&#;基本无望&#;因为一提高&#;就为走后门提供方便之门。款委员会&#;从资金落实上&#;改革教育经费层层拨付的体系&#;直接拨付给学校或教师&#;从办学环境上&#;调整政府与学校的关系&#;恢复学校办学的自主性&#;淡化学校行政色彩&#;在民主管理与监督上&#;在中小学建立教师委员会、家长委员会&#;建立社会评价、监督教育的机制——如此&#;才可能让解决教师待遇不仅仅止于空谈&#;不是用各种新制度设计为教师画饼充饥。温家宝总理指出&#;政府要投入120亿元来解决1200万义务教育阶段教师的工资问题&#;这就是加强统筹力度&#;保障经费的重要表示。我们期望能看到更多实在的措施。 其实&#;无论是第一种观点还是第二种观点&#;均反映一个现实&#;即教育改革和发展遭遇公信力困境。前者&#;是法律的公信力困境&#;现实法律的执行情况&#;让人们对新法律、新规定能否得以严格执行&#;深表怀疑——客观上说&#;建立国家教育公务员制度&#;将教师工资纳入公务员工资序列管理&#;这比《教育法》和《教师法》等法律中规定教师待遇不“不低于”公务员更明确、更可操作。但是&#;一些地方政府部门都视《教育法》、《教师法》于不顾&#;或因财力有限有落实法律的具体困难&#;那么&#;教育公务员制度能得以执行吗&#; 后者&#;则是教育的公信力困境。学校高度行政化&#;没有办学自主权&#;内部管理缺乏民主&#;这是从大学到中小学的通病。这种办学环境&#;让人们对学校财务的管理以及人事的安排、使用充满怀疑。早前高校进行的自主招生遭到质疑&#;就是因为高校的招生受行政力量影响&#;人们认为这可为有权有势者提供上名校的绿色通道。 对于教育改革和发展来说&#;重树教育法律、法规以及教育本身的公信力&#;尤显迫切。而这一过程&#;也正需要教育改革来实现&#;让法律和制度的执行有切实的保障。就解决义务教育教师待遇来说&#;从资金保障上&#;加强中央及省级财政的统筹&#;建立国家教育拨款委员会&#;从资金落实上&#;改革教育经费层层拨付的体系&#;直接拨付给学校或教师&#;从办学环境上&#;调整政府与学校的关系&#;恢复学校办学的自主性&#;淡化学校行政色彩&#;在民主管理与监督上&#;在中小学建立教师委员会、家长委员会&#;建立社会评价、监督教育的机制——如此&#;才可能让解决教师待遇不仅仅止于空谈&#;不是用各种新制度设计为教师画饼充饥。温家宝总理指出&#;政府要投入120亿元来解决1200万义务教育阶段教师的工资问题&#;这就是加强统筹力度&#;保障经费的重要表示。我们期望能看到更多实在的措施。来源：()-鈥溄饩鼋淌Υ鲡澰庥龉帕Ь砡bqxiong_新浪博客